Сегодня губернатор Новгородской области С.Г.Митин впервые представил отчет об итогах деятельности Администрации области за прошедший год
28 апреля 2010 год, 16:46 - Власть
Сегодня на заседании Новгородской областной Думы губернатор Новгородской области впервые представил отчет об итогах деятельности Администрации области за прошедший год. Согласно Уставу Новгородской области, такой отчет, подготовленный с учетом вопросов, заданный предварительно депутатами, становится ежегодным.
« В 2009 году нам пришлось работать в условиях развития глобального мирового финансового и экономического кризиса. Администрация области вместе с Депутатами об-ластной Думы очень внимательно отнеслась к возникающим проблемам. Достаточно вспомнить, что бюджет 2009 года мы приняли в последних числах декабря, что позволило избежать многих ошибок»,- подчеркнул глава региона, открывая свое выступлении, напом-нив, что этот сложный период совпал с необходимостью проведения двух заранее анонси-рованных праздников, которые имели федеральный и европейский уровень представи-тельства.
На протяжении всего прошедшего работа органов власти была направлена на то, чтобы оперативно отреагировать на развитие негативных тенденций в экономике и соци-альной сфере. Указом Губернатора была создана областная «антикризисная» комиссия. Такие же комиссии, действовали на местном уровне.
«В целом меры, принятые на федеральном, областном, муниципальном уровнях по-зволили удержать ситуацию под контролем, не допустить серьезных потрясений, стабили-зировать экономическую и социальную обстановку»,- оценил эффективность принятых решений губернатор.
Был установлен жесткий контроль за эффективным расходованием бюджетных средств. В прошлом году согласно Указу Президента России и Указу Губернатора впервые проведен анализ и подведены итоги эффективности деятельности муниципальных образо-ваний. Мы провели работу, которая позволила по итогам 2009 года снизить общую сумму неэффективных бюджетных расходов на 26% или на 500 млн. рублей. Таким образом, по данным Минрегионразвития России мы Новгородская область заняла 5 место по росту эффективности использования бюджетных средств.
Повышение прозрачности и конкуренции в системе государственного заказа области позволило сэкономить еще более 440 млн. рублей - это в 2,5 раза больше, чем в 2008 году. Начато внедрение информационной системы, позволяющей проводить открытые аукционы в электронной форме.
«Главной нашей задачей было минимизировать последствия мирового финансового кризиса для жителей области, защитить их, не допустить снижения жизненного уровня. По-этому в 2009 году мы проиндексировали фонд оплаты труда работников бюджетной сферы – в общей сложности на 20%. (с 1 января – на 12%,с 1 сентября – на 7,1%). Сейчас в об-ласти работает 42 тысячи 800 бюджетников, в прошлом году средняя заработная плата в этом секторе возросла до 10 700 рублей с ростом 115,8% к 2008 году. Темпы роста оплаты труда бюджетных работников в прошлом году были значительно выше, чем в экономике области, где рост составил - 6,1%. В результате соотношение зарплаты в бюджетной сфе-ре к среднеобластному уровню возросло с 67% в 2008 году до 71,4% в 2009 году»- отметил губернатор.
В целом бюджет области остался социально ориентированным. В прошлом году до-ля бюджетных расходов по 4-м основным отраслям социального блока в общем объеме расходов бюджета области была выше аналогичных показателей по России. Так, удельный вес расходов на финансирование сферы культуры в областном бюджете составил 4,3%, тогда как по РФ – 3,4%; на социальную политику направлено 16,4%, по России – 15,4%; на физическую культуру – 1,8% при российском уровне 1,6%; на здравоохранение – 10,6%, тогда как по РФ – 10,5%.
В прошлом году в области введено 140 мест в дошкольных образовательных учреж-дениях, 70 больничных коек в учреждениях здравоохранения, амбулаторно-поликлинические помещения общей мощностью 160 посещений в смену.
Сохранены и выполнены все социальные обязательства перед населением – посо-бия, компенсационные выплаты, расширили меры социальной поддержки инвалидов, мно-годетных семей и других льготных категорий. Так, на поддержку 82 с половиной тысяч ин-валидов, проживающих в области, в прошлом году выделено 540 млн. рублей бюджетных средств, на 18% выше уровня 2008 года. Социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг получили 223 тысячи жителей области. В общей сложности выплаты по всем мерам соцподдержки за счет средств бюджета области в 2009 году составили 2,9 млрд.рублей, с ростом 27% к докризисному 2008 году.
Средний размер назначенной пенсии на конец 2009 года составил 6 042 рубля и возрос на 35,3% к уровню 2008 года. Это очень важно для области, т.к. 31% жителей об-ласти являются пенсионерами.
С 1 января 2010 года средний размер трудовой пенсии в Новгородской области со-ставил 7 191 рубль, социальной – 3 885 рублей. Это даст возможность жителям области получить дополнительно около 7 млрд. рублей денежных средств. Наша задача обеспе-чить их качественными товарами и услугами, лучше всего местного производства.
Согласно Указу Президента, в апреле произведены единовременные выплаты в свя-зи с празднованием 65-летия победы, в общей сложности на эти цели в области направле-но 100 млн.рублей.
Единовременная выплата в размере 5 тысяч рублей произведена следующим кате-гориям граждан:
- инвалиды Великой Отечественной войны (их количество на территории области составило 646 человек);
- участники Великой Отечественной войны (2561 человек);
- бывшие несовершеннолетние узники (10 062 человека);
- вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отече-ственной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны (1756 человек).
Для совершеннолетних узников фашистских концлагерей (10 человек) и тружеников тыла (15433 человека) единовременная выплата составила 1 тысячу рублей.
Темпы роста потребительских цен в 2009 году были в 1,7 раза ниже, чем в 2008-м. По динамике снижения инфляции Новгородская область находилась на 3 месте по Северо-Западу.
Удалось удержать соотношение между средней заработной платой и прожиточным минимумом населения. Стабилизация этого показателя позволила, несмотря на кризисные явления, снизить уровень бедности, то есть долю населения области, проживающего за чертой прожиточного минимума - с 20,3% в 2007 году до 17% в 2009 году. «Впервые за предыдущие 5 лет,- акцентировал внимание губернатор,- нам удалось подняться с по-следнего места среди субъектов Федерального округа по уровню бедности. Стоимость ми-нимального набора продуктов питания на территории области в прошлом году составила 2 185 рублей – по Северо-Западу это самый низкий показатель после Псковской области».
Средняя начисленная заработная плата в области по итогам года выросла с 13 ты-сяч 764 рублей до 14 тысяч 968 рублей. При этом темпы роста заработной платы превыси-ли среднероссийские на 1,4% (по области темпы роста 109,9%, по РФ 108,5%), то есть впервые за последние годы наметилась тенденция сокращения разрыва между среднерос-сийским и областным уровнем заработной платы. В целом по зарплате область находится на 38 месте, опережая такие области как: Нижегородская, Ярославская, Тульская, Белго-родская, Липецкая, Владимирская, Мордовия, Ставропольский край.
В своем отчете глава региона сделал акцент на макроэкономических показателях. Консолидированный бюджет области за 2009 год исполнен по налоговым и неналоговым доходам на 101,2 процента, с превышением к плану в размере 191,3 млн.рублей. Получен-ные доходы достигли 100-процентного объема поступлений очень удачного 2008 года. В 2009 году бюджетная обеспеченность собственными доходами на 1 жителя в Новгород-ской области была выше, чем в большинстве близлежащих регионов Северо-Запада и центра России.
Валовой региональный продукт области в текущих ценах составил 115,7 млрд. руб-лей с ростом 100,2% к 2008 году. При этом по России объем валового внутреннего продук-та снизился на 6,4%. Отмечу, что за последние 2 года объем ВРП области вырос почти на 28 млрд. рублей, впервые решена задача – превысить 100-миллиардную планку.
Уровень регистрируемой безработицы в 2009 году не превышал среднего показателя по федеральному округу и был стабильно ниже среднероссийского уровня. На сегодня этот показатель составляет 2,6% от экономически активного населения, что на 0,4% ниже об-щероссийского показателя.
«Мы добились очень неплохих результатов по привлечению инвестиций – в прошлом году их объем достиг 37 млрд.рублей с ростом 101,7%, при том что в целом по России от-мечено падение на 17%. В строительстве объем выполненных работ составил 14,2 млрд. рублей, на 7,6% выше уровня 2008 года. По темпам роста мы вышли на первое место по Северо-Западу и на 23,6% превысили среднероссийский показатель,»- отметил Сергей Митин.
Падение индекса промышленного производства на 19%, что выше, чем в среднем по России, глава региона объяснил рядом объективных причин, связанных с падением спроса на мировых рынках. «В Новгородской области результаты работы промышленности в ос-новном зависят от обрабатывающих производств - их доля составляет 89%. Именно на от-раслях обрабатывающей промышленности, многие из которых являются экспортно-ориентированными, в наибольшей степени сказались негативные последствия кризиса – это в первую очередь химическая промышленность, деревообработка, металлургия, ма-шиносторение»,- отметил губернатор. Он подчеркнул, что спад в промышленности облас-ти, который произошел в конце 2008 - начале 2009 года постепенно удалось сократить. Индекс производства вырос с 63% в январе 2009 года до 81% по итогам года. Динамика индекса промышленного производства в течение года была положительной, интенсивный подъём отмечен в конце года. Тенденция планомерного роста продолжается и в текущем году – в 1 квартале индекс составил 110,8% к уровню аналогичного периода прошлого года.
Это произошло благодаря серьезной поддержке реальному сектору экономики, как системной, так и точечной, отдельным отраслям и предприятиям. На федеральным уров-нем поддержано обращение администрации региона по отмене экспортных пошлин на азотные и калийные удобрения, что позволило стабилизировать ситуацию на крупнейшем предприятии области – ОАО «Акрон». Благодаря усилиям областной власти удалось ре-шить проблему обеспечения предприятия сырьем - хлористым калием на 2-е полугодие 2009 года.
Решаются вопросы по участию предприятий области в системе государственного за-каза. В прошлом году при поддержке Администрации области на новгородском предпри-ятии «Автоспецоборудование» совместно с ФГУП «НАМИ» начата реализация инвестици-онного проекта по производству транспортного средства с широкими возможностями – «тракторомобиля», предназначенного для использования для нужд МЧС, фермерских хо-зяйств, ЖКХ, газовых и энергослужб, а также в качестве универсального транспортного средства в различных отраслях экономики. До конца текущего года планируется произве-сти порядка 380 тракторомобилей, а в течение ближайших лет довести производство до 5 тысяч единиц в год.
Наибольшее падение производства в 2009 году продемонстрировала лесная про-мышленность, выйдя к концу года лишь на 62,9%. Это вызвано как системными проблема-ми, связанными со снижением спроса на продукцию отрасли, так и неэффективным, негиб-ким менеджментом на отдельных предприятиях. Наиболее острая ситуация сложилась на Парфинском фанерном комбинате.
«На примере Парфинского района мы отработали систему поддержки моногородов, которая помимо основных задач по запуску производства на фанерном комбинате включа-ла в себя комплекс мер социальной поддержки населении. Это - отсрочка платежей за жилищно-коммунальные услуги, реструктуризация задолженности по ипотечным кредитам, содействие трудоустройству и самозанятости бывших работников комбината, адресные социальные выплаты. Сегодня можно констатировать, что кризис на ПФК был преодолен благодаря тесному взаимодействию областной администрации с депутатами областной Думы, руководителями Муниципальных образований, органами федеральной исполни-тельной власти, бизнесом, отдельными гражданами, - это очень хороший пример совмест-ного преодоления кризисных явлений. Благодаря привлечению федеральных ресурсов, работе со Сбербанком России и ВТБ, мы смогли перезапустить производственный ком-плекс комбината. В декабре прошлого года начат выпуск фанеры, сейчас на предприятии трудоустроено более 600 человек. Не менее важным мы считаем, что одновременно с этим в районе создается порядка 500 рабочих мест в малом и среднем бизнесе, активно реали-зуются меры господдержки по обеспечению самозанятости населения, по созданию новых рабочих мест. Свыше 100 человек трудоустроены на предприятия соседних районов. Про-веденный комплекс мер позволит диверсифицировать экономику района.
Задачи, которые мы ставим – это запуск линии по выпуску большеформатной фане-ры, диверсификация производства и создание комбината по деревянному домостроению, дальнейшее создание новых рабочих мест, погашение задолженности по заработной пла-те», - дал оценку работы по преодолению кризисных явлений в Парфинском районе губер-натор.
Говоря о системном развитии лесопромышленного комплекса, глава региона отметил необходимость развития лесозаготовительного производства, позволяющего загрузить работой население лесных районов и обеспечить сырьем лесоперерабатывающие предприятия. Задача эта решается созданием транспортной инфраструктуры в лесу, развитием производств ориен-тированных на низкосортную древесину – это, прежде всего, производство топливных гранул и пеллет, строительство целлюлозного комбината и создание вертикально интегрированных ком-паний в ЛПК.
В прошлом году впервые организована системная работа по переводу котельных на местные виды топлива. Благодаря этой работе часть бюджетных средств, направляемых на покупку угля для котельных в других регионах, удалось инвестировать в освоение соб-ственных лесных ресурсов, а значит - создать рабочие места, увеличить налоговые посту-пления в бюджет, и в итоге – дать дополнительный стимул к развитию лесопромышленного комплекса.
«Комплексный подход к использованию лесосеки, по нашему мнению, даст возмож-ность поднять уровень освоения с 30% в 2009 году до 60 - 70 процентов в ближайшие го-ды»,- резюмировал губернатор, прейдя к теме развития сельского хозяйства, для которого минувший год стал во всех смыслах особым.
За последние 20 лет в регионе достигнут рост сельхозпроизводства. Общий объем производства продукции сельского хозяйства составил 10,6 млрд.рублей с ростом 117,9% к 2008 году, что существенно выше среднероссийских темпов роста - 101,2%. Производство мяса увеличилось в 2,3 раза - до 61,5 тыс.тонн в живом весе, что составило более 90 кг на душу населения. В Крестецком районе заработал самый мощный за всю историю области объект сельхозпроизводства, один из крупнейших в России птицекомплексов, построенный агрохолдингом «Белгранкорм». Завершена реконструкция птицефабрик группы компаний «Рубеж», птицефабрики «Гвардеец», тепличного комбината «Трубичино».
Созданная производственная база позволит в текущем году произвести не менее 90 тыс.тонн мяса, это почти в 2 раза больше планового показателя Госпрограммы по разви-тию АПК.
Важным достижением прошлого года стала реализация программы по развитию по-требкооперации. Населением области через «Облпотребсоюз» в прошлом году заключено 198 договоров на откорм 1751 головы сельскохозяйственных животных. Впервые за по-следние 10 лет улучшилась обеспеченность кадрами сельского хозяйства. По состоянию на 1 января 2010 года в сельскохозяйственных организациях работали на 2% больше спе-циалистов, чем на год назад.
Оборот розничной торговли в прошлом году достиг 54 млрд. рублей – это на 2,9% выше уровня 2008 года, тогда как в среднем по России товарооборот снизился на 5,5%. Однако, в расчете на душу населения розничный товарооборот составил 84 тыс. рублей, что ниже среднероссийского уровня – 102 тысячи рублей.
Объем платных услуг населению составил 16,3 млрд. рублей, или 102,3% к уровню 2008 года (по России – 95,7%).
В 2009 году удалось продолжить реализацию масштабных стратегических проектов.
В прошлом году началась реализация пилотного проекта по созданию комплексной промышленной зоны в Чудовском районе. На этой территории реализуется ряд крупных инвестиционных проектов - цементный завод с годовым выпуском 2 млн. тонн цемента, нефтеперерабатывающий завод, производство теплоизоляционных материалов. Админи-страция области активно осуществляет инфраструктурное обеспечение данной инвести-ционной площадки. В настоящее время достигнута договоренность с Федеральной сете-вой компанией о строительстве в Чудовском районе новой подстанции на 330 кВ (кило-вольт), на эти цели ФСК планирует направить 4,6 млрд. рублей. При этом мощность под-станции рассчитана не только на уже строящиеся предприятия - при проектировании будет заложен резерв энергообеспечения с учетом поэтапного развития промышленной зоны и прихода новых инвесторов.
Проведена подготовка к созданию технопарка по производству автомобильных ком-понентов, который планируется разместить на инвестиционной площадке «Трубичино» Новгородского района. Это позволит в ближайшем будущем создать условия для успеш-ной конкуренции региона за инвестиционные ресурсы крупнейших производителей авто-мобильных компонентов.
В настоящее время ведется проектирование и строительство ряда крупных инфра-структурных объектов. Так на территории 7-ми районов строится нефтепровод БТС-2 (Холмский, Солецкий, Поддорский, Старорусский, Волотовский, Шимский, Батецкий рай-оны). По территории 4-ех районов пройдет скоростная автомагистраль Санкт-Петербург – Москва (Окуловский, Маловишерский, Новгородский, Чудовский районы). Все эти и другие объекты закладывают основу успешного инвестиционного развития региона.
В условиях кризиса были расширены меры поддержки малого бизнеса. Последова-тельно снижались административные барьеры. В прошлом году фактическое финансиро-вание мероприятий поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов вы-росло по сравнению с 2008 годом с 15 млн. до 190 млн. рублей, то есть более чем в 12 раз. Получателями финансовой поддержки стали свыше 170 предприятия области.
Внедрена новая форма поддержки – Гарантийный фонд, поручительства Фонда по-зволили субъектам малого предпринимательства привлечь дополнительно 95 млн. рублей кредитных средств на развитие своего бизнеса.
Продолжено субсидирование части процентной ставки по кредитам малого бизнеса. В прошлом году впервые предоставлены субсидии местным бюджетам для софинансиро-вания мероприятий по поддержке малого предпринимательства на муниципальном уров-не. Во втором квартале этого года будет введен дополнительный вид финансовой под-держки – микрофинансирование.
Снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения для отдельных видов деятельности. С 1 января 2010 года областным законодательством для индивиду-альных предпринимателей предусмотрен новый налоговый режим – упрощенная система налогообложения на основе патента. Принят областной закон, которым пять районов об-ласти признаны зонами экономического благоприятствования с особым режимом налого-обложения.
Приоритетное внимание в условиях кризиса уделяется рынку труда. Главные опа-сения и тревоги жителей области в прошлом году были связаны с угрозой потерять рабо-ту. По итогам 2009 года центры занятости населения смогли трудоустроить свыше 15700 граждан, обратившихся за помощью. Организовано и проведено 70 ярмарок и мини-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Услуги по профориентации и социальной адап-тации получили более 14 тысяч человек.
В мероприятиях по содействию занятости администрация области активно взаимо-действует с федеральным центром. Реализация областной целевой программы «Сниже-ние напряженности на рынке труда Новгородской области в 2009 году» на условиях софи-нансирования с Рострудом позволила трудоустроить, организовать курсы опережающего обучения и обеспечить самозанятость 10 тысяч 195 человек. Сейчас ситуация на рынке труда, как и в других регионах, остается непростой, но намечаются позитивные тенденции. Возрастает количество вакансий, заявленных в службы занятости населения. Если в конце 2009 года в банке вакансий значилось 3,5 тысячи свободных мест, то на сегодня – уже 4,1 тысячи. Растет и число трудоустроенных новгородцев. В первом квартале 2010 года их численность составила 138% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Ввод жилья в прошлом году составил 245 тыс. кв. метров – это на 5% меньше, чем в 2008 году. При этом по России снижение составило почти 7%, по федеральному округу – 13%.
Изменилась структура жилищного строительства – доля жилья, введенного индиви-дуальными застройщиками, возросла с 32% в 2008 году до 42% в 2009 году. Увеличение доли индивидуального малоэтажного строительства быстровозводимого жилья эконом-класса региональной властью рассматривается как один из резервов выполнения постав-ленной на 2010 год задачи - ввести 300 тыс. кв.м. жилья с ростом 122% к уровню 2009 го-да. В прошедшем году на территории области были подготовлены условия для реализации ряда проектов в этой сфере. Примером может служить Новгородский район, где сформи-рованы площадки под малоэтажную застройку в деревне Шолохово и под строительство агрогородка в деревне Фарафоново. Прорабатывается вопрос получения федерального софинансирования для создания инженерной инфраструктуры по этим проектам.
В марте 2010 года начата реализация проекта по строительству жилого микрорайона «Аркажская слобода» на землях бывшего аэродрома «Юрьево» в Псковском микрорайоне Великого Новгорода. Обязательное условие при застройке нового микрорайона - привле-чение новгородских строительных компаний, закупка строительных материалов у местных производителей.
По договору с Россельхозбанком будет осуществляться кредитование приобретения жилья эконом-класса в сельской местности на стадии строительства в целях создания ус-ловий для привлечения на село квалифицированных специалистов, в т.ч. из-за пределов области. После ввода объекта в эксплуатацию этим специалистам будут предоставлены ипотечные кредиты на длительный срок.
На дорожное хозяйство области в 2009 году направлено 1 млрд. 739 млн. рублей, в том числе средств областного бюджета – 790 млн. рублей, средств федерального бюджета – 949 млн. рублей. Отремонтировано 12,3 км дорог - в Парфинском и Крестецком муници-пальных районах, а также мост через реку Вельгия в Боровичском районе, мостовой пере-ход в Любытинском районе.
На строительство и реконструкцию автомобильных дорог было направлено 974 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 929 млн.рублей, областного бюджета - 45 млн.рублей. За счет этих средств введены в эксплуатацию магистральная дорога ул. Великая - Колмовский мост в Великом Новгороде протяженностью 2 км, и 10-ти километро-вый участок автомобильной дороги в Старорусском районе; произведена реконструкция участка улицы Псковской в Великом Новгороде протяженностью 2 км и автомобильной до-роги в Боровичском районе протяженностью 2,5 км; велась реконструкция автомобильной дороги в Холмском и Старорусском районах (по Холмскому району - участок 9,7 км плани-руется к сдаче в 2010 году, осталось выполнить работы по прилеганиям, остановкам, съез-дам, разметке, освещению; по Старорусскому району – велись работы на 13 км дороги, выполнено основание, осталось положить асфальт и выполнить работы по инфраструкту-ре, сдача участка планируется в 2010 году)
В 2009 году принят ряд решений, принципиальных для развития транспорта в Нов-городской области. Продолжены работы по реконструкции аэродрома «Кречевицы» и его обустройству для организации полетов гражданской авиации. К сентябрю прошлого года завершено удлинение взлетно-посадочной полосы на 500 метров, осуществлена установка светосигнального оборудования с основным курсом посадки, разработан проект строи-тельства пассажирского аэропорта. В 2010 году мы планируем завершить работы по меже-ванию земельных участков под этот объект, должна быть разработана областная целевая программа развития воздушного транспорта в регионе и обеспечено участие в федераль-ной целевой программе «Развитие транспортной системы России на 2010 – 2015 годы».
Хотел бы особо остановиться на водном транспорте – этому виду перевозок долгие годы уделялось незаслуженно мало внимания. В прошлом году мы проработали вопросы восстановления навигационной обстановки на реке Волхов, поддержания габаритов судо-вого хода за счет изменения режима эксплуатации Волховской ГЭС. Первым заместителем Председателя Правительства РФ В.А.Зубковым даны соответствующие поручения про-фильным министерствам.
Достигнута договоренность с руководством Территориальной генерирующей компа-нии №1 о поддержании габаритов судового хода, необходимых для судоходства, за счет регулирования уровней на шлюзах Волховской ГЭС.
Результатом нашей работы стал запуск первого рейса из Москвы в Великий Новго-род в августе 2009 года на теплоходе «Николай Славянов». Этим летом компанией «Мос-турфлот» запланированы уже 3 теплоходных рейса из Москвы с заходом в Великий Новго-род. Кроме того, петербургской туристской компанией будут проведены 4 рейса Санкт – Петербург – Новгород на теплоходе Клуба юных моряков «Господин Великий Новгород», рассматривается возможность организации ещё 4-х рейсов из Петербурга на теплоходе «Ленинградец».
Добавлю, что при участии Администрации области прорабатывается вопрос созда-ния в Великом Новгороде филиала Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования с целью подготовки кадров для организаций водного транспорта региона. Это предложение уже нашло поддержку в Министерстве транспорта РФ.
На газификацию области в 2009 году направлено свыше 375 млн. рублей. За счет этих средств проводилась подготовка проектно-сметной документации и строительство 4-х межпоселковых газопроводов в Крестецком, Чудовском, Боровичском и Маловишерском районах, строительство уличных распределительных сетей, других объектов газификации. В прошлом году в области введено 136 км газовых сетей, газифицировано природным га-зом 2 тысячи 343 квартиры.
В результате выполненных мероприятий уровень газификации области увеличился до 50%. 334 семьи получили социальную поддержку на газификацию домовладений за счет субсидий областного бюджета на общую сумму 6,8 млн. рублей.
На модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры области в рамках обла-стной целевой программы направлено свыше 85 млн. рублей. Выполнены строительство и модернизация 4-х станций обезжелезивания, 3-х артезианских скважин, 1 канализационно-насосной станции, 6-ти водопроводно-канализационных сетей, 3-х котельных, установлены приборы учета потребления коммунальных ресурсов в 26-ти бюджетных учреждениях.
Модернизация водопроводно-канализационного хозяйства Великого Новгорода осу-ществлялась с привлечением 330 млн. руб. из федерального бюджета. Выполнение мо-дернизации позволит повысить надежность водоснабжения города и в дальнейшем вывес-ти в резерв производственные мощности правобережных водоочистных сооружений, что даст экономию порядка 30 млн. рублей в год.
Большая работа проведена по повышению надежности электроснабжения области. Выполнены работы по строительству и реконструкции 61 объекта электроснабжения, вве-дено в эксплуатацию свыше 117 тысяч кВА дополнительной трансформаторной мощности. Построены 2 подстанции в Крестецком районе и Великом Новгороде. Для увеличения про-пускной способности линий электропередачи введено 128 км электрических сетей.
В целях увеличения объема производства электроэнергии и снижения себестоимо-сти продукции введена в эксплуатацию газотурбинная электроцентраль ОАО «Энергомашкорпорация», продолжена реконструкция тепловой электростанции в ТГК-2. Объем инвестиций по этому проекту составляет 4,3 млрд. рублей, ввод в действие планируется в 4 квартале 2010 года. Модернизация тепловой станции позволит уменьшить расход топлива на выработку электроэнергии, снизит себестоимость производства, и в ре-зультате вывести Новгородскую ТЭЦ из категории убыточных. А самое главное изменит структуру промышленного производства области, увеличив в ней долю приходящуюся на производство энергии.
В 2009 году выполнен капитальный ремонт на 329 домах области на сумму 395 млн. рублей, в том числе 329 млн. рублей привлечено из средств государственной корпорации – Фонд содействия реформирования ЖКХ.
В прошлом году в области переселено 229 человек из 23 аварийных домов. Добав-лю, что в текущем году количество переселенных из аварийных домов уже составило 197 человек, до конца I полугодия планируется переселить еще 195 человек.
В 2010 году будет продолжена работа по привлечению финансовой поддержки из го-сударственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, лимиты области составляют 710 млн. рублей.
В ходе отчета Сергей Митин сделал акцент на выполнении на одной из главных за-дач, поставленных в прошлом году в социальной сфере : по обеспечению жильем ветера-нов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных ус-ловий.
В настоящий момент все 128 ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года, обеспечены жильем. Сформирован областной сводный список ветеранов - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помеще-ния. В список включено 468 ветеранов Великой отечественной войны.
Кроме того, в течение года по обращению органов местного самоуправления облас-ти ветераны, признанные нуждающимися в жилых помещениях, будут дополнительно включаться в областной список. Начата работа по выдаче свидетельств на право получе-ния единовременной денежной выплаты.
Продолжено проведение ремонтов жилья, в котором проживают ветераны. Работы проведены в 322 жилых помещениях на общую сумму 2 млн. 100 тысяч рублей. Остальным ветеранам такую помощь планируется оказать в течение года с привлечением спонсорских средств.
В 2009 году 2 раза проиндексированы ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда Новгородской области, труженикам тыла, и 3 раза - реабилитированным и постра-давшими от политических репрессий.
В прошлом году завершено предоставление автомобилей инвалидам, состоявшим на учете в органах соцзащиты на 1 января 2005 года. Впервые выделены средства в сумме 495 тыс. рублей на организацию «бегущей строки» на областном телевидении для инвали-дов с нарушением слуха, на 1 млн. рублей увеличены средства на оказание адресной со-циальной помощи инвалидам.
Говоря о других мерах социальной поддержки населения, глава региона отметил, что в 2009 году в 2 раза увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка: 200 рублей-базовое, 400 рублей – повышенное, установлено единовременное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей в размере 3 тыс. рублей. Меры социальной под-держки получили 2,5 тысячи многодетных семей, это на 300 семей больше, чем в 2008 го-ду.
В 2009 году введены в строй важнейшие объекты сферы здравоохранения - детский корпус инфекционной больницы, городской травматологический пункт в Великом Новгоро-де, отделение радиоизотопной лаборатории областной больницы, отделение травматоло-гии областной детской клинической больницы, 3 центра врача общей практики. В настоя-щее время подготовлена к пуску в эксплуатацию вторая очередь областного онкологиче-ского диспансера, оснащенная самым современным медицинским оборудованием. Всего отремонтировано 178 подразделений учреждений здравоохранения на сумму 813 млн.рублей, в том числе 610 млн.рублей получены из федерального бюджета.
Наметились позитивные тенденции в демографической сфере, которые глава ре-гиона назвал « самым обнадеживающим показателем года». В 2009 году родилось 7 178 детей, на 4,4% больше, чем годом ранее. Число умерших сократилось по сравнению с уровнем предыдущего года на 425 человек, или на 3%. Однако, пока демографическая об-становка неудовлетворительная – высокая смертность населения (13 137), особенно среди трудоспособного населения, низкая рождаемость.
«Особую нашу тревогу вызывает показатель младенческой смертности – в прошлом году он составил 7,6 случаев на 1000 детей. Мы провели серьёзные переговоры, в резуль-тате которых достигнута договоренность с Правительством России по созданию на терри-тории области перинатального центра. Это позволит решить многие вопросы службы ма-теринства и детства,»- сказал Сергей Митин, отметив в числе других важнейших проблем в сфере охраны здоровья населения высокий уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, одним из самых высоких по Северо-Западу и в 2 раза превышающий сред-нероссийский уровень.
В целях совершенствования оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистой патологией подготовлен план первоочередных мероприятий по профилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний. Нашей основной задачей явля-ется включение Новгородской области в нацпроект «Здоровье» по этому направлению, что позволит в ближайшие 2 года создать областной и 2 муниципальных сосудистых центра. На базе первой городской клинической больницы Великого Новгорода будет создана Боль-ница скорой медицинской помощи, которая станет одним из основных блоков региональ-ной системы оказания специализированной помощи больным с инфарктами миокарда и острыми нарушениями мозгового кровообращения.
Для привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом реализуется областная целевая программа, в рамках которой в 2009 году в муни-ципальные образования области передано оборудование для развития футбола и игровых видов спорта, гимнастики и акробатики, гребли. При поддержке партии «Единая Россия» в Старой Руссе получено оборудование для современного спортивного зала на сумму 14 миллионов рублей. Начата реализация программы развития шахмат, на которую в про-шлом году направлено более 20 млн. рублей.
Прошедший год стал переломным для Новгородской области в части обеспечения населения спортивными сооружениями. Завершилось строительство первой очереди мно-гофункционального спортивного комплекса в Великом Новгороде - крытого катка с искусст-венным льдом на 1080 посадочных мест. Произведена реконструкция стадиона «Волна», введен в эксплуатацию спортивный комплекс Новгородского государственного Университе-та.
В прошлом году область вплотную приблизилась к решению одной из основных за-дач модернизации образования, изложенных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» - это задача перехода к финансовой самостоятельности, к автоном-ному статусу учреждений.
Успешно решалась задача по обеспечению конституционных прав граждан на обще-доступное дошкольное образование. Охват услугами образовательных дошкольных учре-ждений в области составляет свыше 86% - это значительно выше среднероссийского пока-зателя. (около 70%)
Интенсивно развивается независимая оценка качества образования. По всем пред-метам, сдаваемым в форме единого государственного экзамена, учащиеся 11-х классов области показали результаты выше среднероссийских.
Продолжено стимулирование высоких результатов деятельности педагогов. Каждый учитель в зависимости от конкретных результатов труда имеет возможность получать над-бавки. Ежегодно проводится конкурс инновационных школ.
В 2009 году 50 новгородских школьников были направлены на финальный этап 18 всероссийских олимпиад, 12 из них стали победителями и призёрами.
Очень много сделано в прошлом году для обеспечения жильем детей-сирот. В тече-ние года жилье получили 200 детей. Кроме того, впервые для них было организовано строительст
« В 2009 году нам пришлось работать в условиях развития глобального мирового финансового и экономического кризиса. Администрация области вместе с Депутатами об-ластной Думы очень внимательно отнеслась к возникающим проблемам. Достаточно вспомнить, что бюджет 2009 года мы приняли в последних числах декабря, что позволило избежать многих ошибок»,- подчеркнул глава региона, открывая свое выступлении, напом-нив, что этот сложный период совпал с необходимостью проведения двух заранее анонси-рованных праздников, которые имели федеральный и европейский уровень представи-тельства.
На протяжении всего прошедшего работа органов власти была направлена на то, чтобы оперативно отреагировать на развитие негативных тенденций в экономике и соци-альной сфере. Указом Губернатора была создана областная «антикризисная» комиссия. Такие же комиссии, действовали на местном уровне.
«В целом меры, принятые на федеральном, областном, муниципальном уровнях по-зволили удержать ситуацию под контролем, не допустить серьезных потрясений, стабили-зировать экономическую и социальную обстановку»,- оценил эффективность принятых решений губернатор.
Был установлен жесткий контроль за эффективным расходованием бюджетных средств. В прошлом году согласно Указу Президента России и Указу Губернатора впервые проведен анализ и подведены итоги эффективности деятельности муниципальных образо-ваний. Мы провели работу, которая позволила по итогам 2009 года снизить общую сумму неэффективных бюджетных расходов на 26% или на 500 млн. рублей. Таким образом, по данным Минрегионразвития России мы Новгородская область заняла 5 место по росту эффективности использования бюджетных средств.
Повышение прозрачности и конкуренции в системе государственного заказа области позволило сэкономить еще более 440 млн. рублей - это в 2,5 раза больше, чем в 2008 году. Начато внедрение информационной системы, позволяющей проводить открытые аукционы в электронной форме.
«Главной нашей задачей было минимизировать последствия мирового финансового кризиса для жителей области, защитить их, не допустить снижения жизненного уровня. По-этому в 2009 году мы проиндексировали фонд оплаты труда работников бюджетной сферы – в общей сложности на 20%. (с 1 января – на 12%,с 1 сентября – на 7,1%). Сейчас в об-ласти работает 42 тысячи 800 бюджетников, в прошлом году средняя заработная плата в этом секторе возросла до 10 700 рублей с ростом 115,8% к 2008 году. Темпы роста оплаты труда бюджетных работников в прошлом году были значительно выше, чем в экономике области, где рост составил - 6,1%. В результате соотношение зарплаты в бюджетной сфе-ре к среднеобластному уровню возросло с 67% в 2008 году до 71,4% в 2009 году»- отметил губернатор.
В целом бюджет области остался социально ориентированным. В прошлом году до-ля бюджетных расходов по 4-м основным отраслям социального блока в общем объеме расходов бюджета области была выше аналогичных показателей по России. Так, удельный вес расходов на финансирование сферы культуры в областном бюджете составил 4,3%, тогда как по РФ – 3,4%; на социальную политику направлено 16,4%, по России – 15,4%; на физическую культуру – 1,8% при российском уровне 1,6%; на здравоохранение – 10,6%, тогда как по РФ – 10,5%.
В прошлом году в области введено 140 мест в дошкольных образовательных учреж-дениях, 70 больничных коек в учреждениях здравоохранения, амбулаторно-поликлинические помещения общей мощностью 160 посещений в смену.
Сохранены и выполнены все социальные обязательства перед населением – посо-бия, компенсационные выплаты, расширили меры социальной поддержки инвалидов, мно-годетных семей и других льготных категорий. Так, на поддержку 82 с половиной тысяч ин-валидов, проживающих в области, в прошлом году выделено 540 млн. рублей бюджетных средств, на 18% выше уровня 2008 года. Социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг получили 223 тысячи жителей области. В общей сложности выплаты по всем мерам соцподдержки за счет средств бюджета области в 2009 году составили 2,9 млрд.рублей, с ростом 27% к докризисному 2008 году.
Средний размер назначенной пенсии на конец 2009 года составил 6 042 рубля и возрос на 35,3% к уровню 2008 года. Это очень важно для области, т.к. 31% жителей об-ласти являются пенсионерами.
С 1 января 2010 года средний размер трудовой пенсии в Новгородской области со-ставил 7 191 рубль, социальной – 3 885 рублей. Это даст возможность жителям области получить дополнительно около 7 млрд. рублей денежных средств. Наша задача обеспе-чить их качественными товарами и услугами, лучше всего местного производства.
Согласно Указу Президента, в апреле произведены единовременные выплаты в свя-зи с празднованием 65-летия победы, в общей сложности на эти цели в области направле-но 100 млн.рублей.
Единовременная выплата в размере 5 тысяч рублей произведена следующим кате-гориям граждан:
- инвалиды Великой Отечественной войны (их количество на территории области составило 646 человек);
- участники Великой Отечественной войны (2561 человек);
- бывшие несовершеннолетние узники (10 062 человека);
- вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отече-ственной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны (1756 человек).
Для совершеннолетних узников фашистских концлагерей (10 человек) и тружеников тыла (15433 человека) единовременная выплата составила 1 тысячу рублей.
Темпы роста потребительских цен в 2009 году были в 1,7 раза ниже, чем в 2008-м. По динамике снижения инфляции Новгородская область находилась на 3 месте по Северо-Западу.
Удалось удержать соотношение между средней заработной платой и прожиточным минимумом населения. Стабилизация этого показателя позволила, несмотря на кризисные явления, снизить уровень бедности, то есть долю населения области, проживающего за чертой прожиточного минимума - с 20,3% в 2007 году до 17% в 2009 году. «Впервые за предыдущие 5 лет,- акцентировал внимание губернатор,- нам удалось подняться с по-следнего места среди субъектов Федерального округа по уровню бедности. Стоимость ми-нимального набора продуктов питания на территории области в прошлом году составила 2 185 рублей – по Северо-Западу это самый низкий показатель после Псковской области».
Средняя начисленная заработная плата в области по итогам года выросла с 13 ты-сяч 764 рублей до 14 тысяч 968 рублей. При этом темпы роста заработной платы превыси-ли среднероссийские на 1,4% (по области темпы роста 109,9%, по РФ 108,5%), то есть впервые за последние годы наметилась тенденция сокращения разрыва между среднерос-сийским и областным уровнем заработной платы. В целом по зарплате область находится на 38 месте, опережая такие области как: Нижегородская, Ярославская, Тульская, Белго-родская, Липецкая, Владимирская, Мордовия, Ставропольский край.
В своем отчете глава региона сделал акцент на макроэкономических показателях. Консолидированный бюджет области за 2009 год исполнен по налоговым и неналоговым доходам на 101,2 процента, с превышением к плану в размере 191,3 млн.рублей. Получен-ные доходы достигли 100-процентного объема поступлений очень удачного 2008 года. В 2009 году бюджетная обеспеченность собственными доходами на 1 жителя в Новгород-ской области была выше, чем в большинстве близлежащих регионов Северо-Запада и центра России.
Валовой региональный продукт области в текущих ценах составил 115,7 млрд. руб-лей с ростом 100,2% к 2008 году. При этом по России объем валового внутреннего продук-та снизился на 6,4%. Отмечу, что за последние 2 года объем ВРП области вырос почти на 28 млрд. рублей, впервые решена задача – превысить 100-миллиардную планку.
Уровень регистрируемой безработицы в 2009 году не превышал среднего показателя по федеральному округу и был стабильно ниже среднероссийского уровня. На сегодня этот показатель составляет 2,6% от экономически активного населения, что на 0,4% ниже об-щероссийского показателя.
«Мы добились очень неплохих результатов по привлечению инвестиций – в прошлом году их объем достиг 37 млрд.рублей с ростом 101,7%, при том что в целом по России от-мечено падение на 17%. В строительстве объем выполненных работ составил 14,2 млрд. рублей, на 7,6% выше уровня 2008 года. По темпам роста мы вышли на первое место по Северо-Западу и на 23,6% превысили среднероссийский показатель,»- отметил Сергей Митин.
Падение индекса промышленного производства на 19%, что выше, чем в среднем по России, глава региона объяснил рядом объективных причин, связанных с падением спроса на мировых рынках. «В Новгородской области результаты работы промышленности в ос-новном зависят от обрабатывающих производств - их доля составляет 89%. Именно на от-раслях обрабатывающей промышленности, многие из которых являются экспортно-ориентированными, в наибольшей степени сказались негативные последствия кризиса – это в первую очередь химическая промышленность, деревообработка, металлургия, ма-шиносторение»,- отметил губернатор. Он подчеркнул, что спад в промышленности облас-ти, который произошел в конце 2008 - начале 2009 года постепенно удалось сократить. Индекс производства вырос с 63% в январе 2009 года до 81% по итогам года. Динамика индекса промышленного производства в течение года была положительной, интенсивный подъём отмечен в конце года. Тенденция планомерного роста продолжается и в текущем году – в 1 квартале индекс составил 110,8% к уровню аналогичного периода прошлого года.
Это произошло благодаря серьезной поддержке реальному сектору экономики, как системной, так и точечной, отдельным отраслям и предприятиям. На федеральным уров-нем поддержано обращение администрации региона по отмене экспортных пошлин на азотные и калийные удобрения, что позволило стабилизировать ситуацию на крупнейшем предприятии области – ОАО «Акрон». Благодаря усилиям областной власти удалось ре-шить проблему обеспечения предприятия сырьем - хлористым калием на 2-е полугодие 2009 года.
Решаются вопросы по участию предприятий области в системе государственного за-каза. В прошлом году при поддержке Администрации области на новгородском предпри-ятии «Автоспецоборудование» совместно с ФГУП «НАМИ» начата реализация инвестици-онного проекта по производству транспортного средства с широкими возможностями – «тракторомобиля», предназначенного для использования для нужд МЧС, фермерских хо-зяйств, ЖКХ, газовых и энергослужб, а также в качестве универсального транспортного средства в различных отраслях экономики. До конца текущего года планируется произве-сти порядка 380 тракторомобилей, а в течение ближайших лет довести производство до 5 тысяч единиц в год.
Наибольшее падение производства в 2009 году продемонстрировала лесная про-мышленность, выйдя к концу года лишь на 62,9%. Это вызвано как системными проблема-ми, связанными со снижением спроса на продукцию отрасли, так и неэффективным, негиб-ким менеджментом на отдельных предприятиях. Наиболее острая ситуация сложилась на Парфинском фанерном комбинате.
«На примере Парфинского района мы отработали систему поддержки моногородов, которая помимо основных задач по запуску производства на фанерном комбинате включа-ла в себя комплекс мер социальной поддержки населении. Это - отсрочка платежей за жилищно-коммунальные услуги, реструктуризация задолженности по ипотечным кредитам, содействие трудоустройству и самозанятости бывших работников комбината, адресные социальные выплаты. Сегодня можно констатировать, что кризис на ПФК был преодолен благодаря тесному взаимодействию областной администрации с депутатами областной Думы, руководителями Муниципальных образований, органами федеральной исполни-тельной власти, бизнесом, отдельными гражданами, - это очень хороший пример совмест-ного преодоления кризисных явлений. Благодаря привлечению федеральных ресурсов, работе со Сбербанком России и ВТБ, мы смогли перезапустить производственный ком-плекс комбината. В декабре прошлого года начат выпуск фанеры, сейчас на предприятии трудоустроено более 600 человек. Не менее важным мы считаем, что одновременно с этим в районе создается порядка 500 рабочих мест в малом и среднем бизнесе, активно реали-зуются меры господдержки по обеспечению самозанятости населения, по созданию новых рабочих мест. Свыше 100 человек трудоустроены на предприятия соседних районов. Про-веденный комплекс мер позволит диверсифицировать экономику района.
Задачи, которые мы ставим – это запуск линии по выпуску большеформатной фане-ры, диверсификация производства и создание комбината по деревянному домостроению, дальнейшее создание новых рабочих мест, погашение задолженности по заработной пла-те», - дал оценку работы по преодолению кризисных явлений в Парфинском районе губер-натор.
Говоря о системном развитии лесопромышленного комплекса, глава региона отметил необходимость развития лесозаготовительного производства, позволяющего загрузить работой население лесных районов и обеспечить сырьем лесоперерабатывающие предприятия. Задача эта решается созданием транспортной инфраструктуры в лесу, развитием производств ориен-тированных на низкосортную древесину – это, прежде всего, производство топливных гранул и пеллет, строительство целлюлозного комбината и создание вертикально интегрированных ком-паний в ЛПК.
В прошлом году впервые организована системная работа по переводу котельных на местные виды топлива. Благодаря этой работе часть бюджетных средств, направляемых на покупку угля для котельных в других регионах, удалось инвестировать в освоение соб-ственных лесных ресурсов, а значит - создать рабочие места, увеличить налоговые посту-пления в бюджет, и в итоге – дать дополнительный стимул к развитию лесопромышленного комплекса.
«Комплексный подход к использованию лесосеки, по нашему мнению, даст возмож-ность поднять уровень освоения с 30% в 2009 году до 60 - 70 процентов в ближайшие го-ды»,- резюмировал губернатор, прейдя к теме развития сельского хозяйства, для которого минувший год стал во всех смыслах особым.
За последние 20 лет в регионе достигнут рост сельхозпроизводства. Общий объем производства продукции сельского хозяйства составил 10,6 млрд.рублей с ростом 117,9% к 2008 году, что существенно выше среднероссийских темпов роста - 101,2%. Производство мяса увеличилось в 2,3 раза - до 61,5 тыс.тонн в живом весе, что составило более 90 кг на душу населения. В Крестецком районе заработал самый мощный за всю историю области объект сельхозпроизводства, один из крупнейших в России птицекомплексов, построенный агрохолдингом «Белгранкорм». Завершена реконструкция птицефабрик группы компаний «Рубеж», птицефабрики «Гвардеец», тепличного комбината «Трубичино».
Созданная производственная база позволит в текущем году произвести не менее 90 тыс.тонн мяса, это почти в 2 раза больше планового показателя Госпрограммы по разви-тию АПК.
Важным достижением прошлого года стала реализация программы по развитию по-требкооперации. Населением области через «Облпотребсоюз» в прошлом году заключено 198 договоров на откорм 1751 головы сельскохозяйственных животных. Впервые за по-следние 10 лет улучшилась обеспеченность кадрами сельского хозяйства. По состоянию на 1 января 2010 года в сельскохозяйственных организациях работали на 2% больше спе-циалистов, чем на год назад.
Оборот розничной торговли в прошлом году достиг 54 млрд. рублей – это на 2,9% выше уровня 2008 года, тогда как в среднем по России товарооборот снизился на 5,5%. Однако, в расчете на душу населения розничный товарооборот составил 84 тыс. рублей, что ниже среднероссийского уровня – 102 тысячи рублей.
Объем платных услуг населению составил 16,3 млрд. рублей, или 102,3% к уровню 2008 года (по России – 95,7%).
В 2009 году удалось продолжить реализацию масштабных стратегических проектов.
В прошлом году началась реализация пилотного проекта по созданию комплексной промышленной зоны в Чудовском районе. На этой территории реализуется ряд крупных инвестиционных проектов - цементный завод с годовым выпуском 2 млн. тонн цемента, нефтеперерабатывающий завод, производство теплоизоляционных материалов. Админи-страция области активно осуществляет инфраструктурное обеспечение данной инвести-ционной площадки. В настоящее время достигнута договоренность с Федеральной сете-вой компанией о строительстве в Чудовском районе новой подстанции на 330 кВ (кило-вольт), на эти цели ФСК планирует направить 4,6 млрд. рублей. При этом мощность под-станции рассчитана не только на уже строящиеся предприятия - при проектировании будет заложен резерв энергообеспечения с учетом поэтапного развития промышленной зоны и прихода новых инвесторов.
Проведена подготовка к созданию технопарка по производству автомобильных ком-понентов, который планируется разместить на инвестиционной площадке «Трубичино» Новгородского района. Это позволит в ближайшем будущем создать условия для успеш-ной конкуренции региона за инвестиционные ресурсы крупнейших производителей авто-мобильных компонентов.
В настоящее время ведется проектирование и строительство ряда крупных инфра-структурных объектов. Так на территории 7-ми районов строится нефтепровод БТС-2 (Холмский, Солецкий, Поддорский, Старорусский, Волотовский, Шимский, Батецкий рай-оны). По территории 4-ех районов пройдет скоростная автомагистраль Санкт-Петербург – Москва (Окуловский, Маловишерский, Новгородский, Чудовский районы). Все эти и другие объекты закладывают основу успешного инвестиционного развития региона.
В условиях кризиса были расширены меры поддержки малого бизнеса. Последова-тельно снижались административные барьеры. В прошлом году фактическое финансиро-вание мероприятий поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов вы-росло по сравнению с 2008 годом с 15 млн. до 190 млн. рублей, то есть более чем в 12 раз. Получателями финансовой поддержки стали свыше 170 предприятия области.
Внедрена новая форма поддержки – Гарантийный фонд, поручительства Фонда по-зволили субъектам малого предпринимательства привлечь дополнительно 95 млн. рублей кредитных средств на развитие своего бизнеса.
Продолжено субсидирование части процентной ставки по кредитам малого бизнеса. В прошлом году впервые предоставлены субсидии местным бюджетам для софинансиро-вания мероприятий по поддержке малого предпринимательства на муниципальном уров-не. Во втором квартале этого года будет введен дополнительный вид финансовой под-держки – микрофинансирование.
Снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения для отдельных видов деятельности. С 1 января 2010 года областным законодательством для индивиду-альных предпринимателей предусмотрен новый налоговый режим – упрощенная система налогообложения на основе патента. Принят областной закон, которым пять районов об-ласти признаны зонами экономического благоприятствования с особым режимом налого-обложения.
Приоритетное внимание в условиях кризиса уделяется рынку труда. Главные опа-сения и тревоги жителей области в прошлом году были связаны с угрозой потерять рабо-ту. По итогам 2009 года центры занятости населения смогли трудоустроить свыше 15700 граждан, обратившихся за помощью. Организовано и проведено 70 ярмарок и мини-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Услуги по профориентации и социальной адап-тации получили более 14 тысяч человек.
В мероприятиях по содействию занятости администрация области активно взаимо-действует с федеральным центром. Реализация областной целевой программы «Сниже-ние напряженности на рынке труда Новгородской области в 2009 году» на условиях софи-нансирования с Рострудом позволила трудоустроить, организовать курсы опережающего обучения и обеспечить самозанятость 10 тысяч 195 человек. Сейчас ситуация на рынке труда, как и в других регионах, остается непростой, но намечаются позитивные тенденции. Возрастает количество вакансий, заявленных в службы занятости населения. Если в конце 2009 года в банке вакансий значилось 3,5 тысячи свободных мест, то на сегодня – уже 4,1 тысячи. Растет и число трудоустроенных новгородцев. В первом квартале 2010 года их численность составила 138% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Ввод жилья в прошлом году составил 245 тыс. кв. метров – это на 5% меньше, чем в 2008 году. При этом по России снижение составило почти 7%, по федеральному округу – 13%.
Изменилась структура жилищного строительства – доля жилья, введенного индиви-дуальными застройщиками, возросла с 32% в 2008 году до 42% в 2009 году. Увеличение доли индивидуального малоэтажного строительства быстровозводимого жилья эконом-класса региональной властью рассматривается как один из резервов выполнения постав-ленной на 2010 год задачи - ввести 300 тыс. кв.м. жилья с ростом 122% к уровню 2009 го-да. В прошедшем году на территории области были подготовлены условия для реализации ряда проектов в этой сфере. Примером может служить Новгородский район, где сформи-рованы площадки под малоэтажную застройку в деревне Шолохово и под строительство агрогородка в деревне Фарафоново. Прорабатывается вопрос получения федерального софинансирования для создания инженерной инфраструктуры по этим проектам.
В марте 2010 года начата реализация проекта по строительству жилого микрорайона «Аркажская слобода» на землях бывшего аэродрома «Юрьево» в Псковском микрорайоне Великого Новгорода. Обязательное условие при застройке нового микрорайона - привле-чение новгородских строительных компаний, закупка строительных материалов у местных производителей.
По договору с Россельхозбанком будет осуществляться кредитование приобретения жилья эконом-класса в сельской местности на стадии строительства в целях создания ус-ловий для привлечения на село квалифицированных специалистов, в т.ч. из-за пределов области. После ввода объекта в эксплуатацию этим специалистам будут предоставлены ипотечные кредиты на длительный срок.
На дорожное хозяйство области в 2009 году направлено 1 млрд. 739 млн. рублей, в том числе средств областного бюджета – 790 млн. рублей, средств федерального бюджета – 949 млн. рублей. Отремонтировано 12,3 км дорог - в Парфинском и Крестецком муници-пальных районах, а также мост через реку Вельгия в Боровичском районе, мостовой пере-ход в Любытинском районе.
На строительство и реконструкцию автомобильных дорог было направлено 974 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 929 млн.рублей, областного бюджета - 45 млн.рублей. За счет этих средств введены в эксплуатацию магистральная дорога ул. Великая - Колмовский мост в Великом Новгороде протяженностью 2 км, и 10-ти километро-вый участок автомобильной дороги в Старорусском районе; произведена реконструкция участка улицы Псковской в Великом Новгороде протяженностью 2 км и автомобильной до-роги в Боровичском районе протяженностью 2,5 км; велась реконструкция автомобильной дороги в Холмском и Старорусском районах (по Холмскому району - участок 9,7 км плани-руется к сдаче в 2010 году, осталось выполнить работы по прилеганиям, остановкам, съез-дам, разметке, освещению; по Старорусскому району – велись работы на 13 км дороги, выполнено основание, осталось положить асфальт и выполнить работы по инфраструкту-ре, сдача участка планируется в 2010 году)
В 2009 году принят ряд решений, принципиальных для развития транспорта в Нов-городской области. Продолжены работы по реконструкции аэродрома «Кречевицы» и его обустройству для организации полетов гражданской авиации. К сентябрю прошлого года завершено удлинение взлетно-посадочной полосы на 500 метров, осуществлена установка светосигнального оборудования с основным курсом посадки, разработан проект строи-тельства пассажирского аэропорта. В 2010 году мы планируем завершить работы по меже-ванию земельных участков под этот объект, должна быть разработана областная целевая программа развития воздушного транспорта в регионе и обеспечено участие в федераль-ной целевой программе «Развитие транспортной системы России на 2010 – 2015 годы».
Хотел бы особо остановиться на водном транспорте – этому виду перевозок долгие годы уделялось незаслуженно мало внимания. В прошлом году мы проработали вопросы восстановления навигационной обстановки на реке Волхов, поддержания габаритов судо-вого хода за счет изменения режима эксплуатации Волховской ГЭС. Первым заместителем Председателя Правительства РФ В.А.Зубковым даны соответствующие поручения про-фильным министерствам.
Достигнута договоренность с руководством Территориальной генерирующей компа-нии №1 о поддержании габаритов судового хода, необходимых для судоходства, за счет регулирования уровней на шлюзах Волховской ГЭС.
Результатом нашей работы стал запуск первого рейса из Москвы в Великий Новго-род в августе 2009 года на теплоходе «Николай Славянов». Этим летом компанией «Мос-турфлот» запланированы уже 3 теплоходных рейса из Москвы с заходом в Великий Новго-род. Кроме того, петербургской туристской компанией будут проведены 4 рейса Санкт – Петербург – Новгород на теплоходе Клуба юных моряков «Господин Великий Новгород», рассматривается возможность организации ещё 4-х рейсов из Петербурга на теплоходе «Ленинградец».
Добавлю, что при участии Администрации области прорабатывается вопрос созда-ния в Великом Новгороде филиала Федерального государственного учреждения высшего профессионального образования с целью подготовки кадров для организаций водного транспорта региона. Это предложение уже нашло поддержку в Министерстве транспорта РФ.
На газификацию области в 2009 году направлено свыше 375 млн. рублей. За счет этих средств проводилась подготовка проектно-сметной документации и строительство 4-х межпоселковых газопроводов в Крестецком, Чудовском, Боровичском и Маловишерском районах, строительство уличных распределительных сетей, других объектов газификации. В прошлом году в области введено 136 км газовых сетей, газифицировано природным га-зом 2 тысячи 343 квартиры.
В результате выполненных мероприятий уровень газификации области увеличился до 50%. 334 семьи получили социальную поддержку на газификацию домовладений за счет субсидий областного бюджета на общую сумму 6,8 млн. рублей.
На модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры области в рамках обла-стной целевой программы направлено свыше 85 млн. рублей. Выполнены строительство и модернизация 4-х станций обезжелезивания, 3-х артезианских скважин, 1 канализационно-насосной станции, 6-ти водопроводно-канализационных сетей, 3-х котельных, установлены приборы учета потребления коммунальных ресурсов в 26-ти бюджетных учреждениях.
Модернизация водопроводно-канализационного хозяйства Великого Новгорода осу-ществлялась с привлечением 330 млн. руб. из федерального бюджета. Выполнение мо-дернизации позволит повысить надежность водоснабжения города и в дальнейшем вывес-ти в резерв производственные мощности правобережных водоочистных сооружений, что даст экономию порядка 30 млн. рублей в год.
Большая работа проведена по повышению надежности электроснабжения области. Выполнены работы по строительству и реконструкции 61 объекта электроснабжения, вве-дено в эксплуатацию свыше 117 тысяч кВА дополнительной трансформаторной мощности. Построены 2 подстанции в Крестецком районе и Великом Новгороде. Для увеличения про-пускной способности линий электропередачи введено 128 км электрических сетей.
В целях увеличения объема производства электроэнергии и снижения себестоимо-сти продукции введена в эксплуатацию газотурбинная электроцентраль ОАО «Энергомашкорпорация», продолжена реконструкция тепловой электростанции в ТГК-2. Объем инвестиций по этому проекту составляет 4,3 млрд. рублей, ввод в действие планируется в 4 квартале 2010 года. Модернизация тепловой станции позволит уменьшить расход топлива на выработку электроэнергии, снизит себестоимость производства, и в ре-зультате вывести Новгородскую ТЭЦ из категории убыточных. А самое главное изменит структуру промышленного производства области, увеличив в ней долю приходящуюся на производство энергии.
В 2009 году выполнен капитальный ремонт на 329 домах области на сумму 395 млн. рублей, в том числе 329 млн. рублей привлечено из средств государственной корпорации – Фонд содействия реформирования ЖКХ.
В прошлом году в области переселено 229 человек из 23 аварийных домов. Добав-лю, что в текущем году количество переселенных из аварийных домов уже составило 197 человек, до конца I полугодия планируется переселить еще 195 человек.
В 2010 году будет продолжена работа по привлечению финансовой поддержки из го-сударственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, лимиты области составляют 710 млн. рублей.
В ходе отчета Сергей Митин сделал акцент на выполнении на одной из главных за-дач, поставленных в прошлом году в социальной сфере : по обеспечению жильем ветера-нов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных ус-ловий.
В настоящий момент все 128 ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года, обеспечены жильем. Сформирован областной сводный список ветеранов - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помеще-ния. В список включено 468 ветеранов Великой отечественной войны.
Кроме того, в течение года по обращению органов местного самоуправления облас-ти ветераны, признанные нуждающимися в жилых помещениях, будут дополнительно включаться в областной список. Начата работа по выдаче свидетельств на право получе-ния единовременной денежной выплаты.
Продолжено проведение ремонтов жилья, в котором проживают ветераны. Работы проведены в 322 жилых помещениях на общую сумму 2 млн. 100 тысяч рублей. Остальным ветеранам такую помощь планируется оказать в течение года с привлечением спонсорских средств.
В 2009 году 2 раза проиндексированы ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда Новгородской области, труженикам тыла, и 3 раза - реабилитированным и постра-давшими от политических репрессий.
В прошлом году завершено предоставление автомобилей инвалидам, состоявшим на учете в органах соцзащиты на 1 января 2005 года. Впервые выделены средства в сумме 495 тыс. рублей на организацию «бегущей строки» на областном телевидении для инвали-дов с нарушением слуха, на 1 млн. рублей увеличены средства на оказание адресной со-циальной помощи инвалидам.
Говоря о других мерах социальной поддержки населения, глава региона отметил, что в 2009 году в 2 раза увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка: 200 рублей-базовое, 400 рублей – повышенное, установлено единовременное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей в размере 3 тыс. рублей. Меры социальной под-держки получили 2,5 тысячи многодетных семей, это на 300 семей больше, чем в 2008 го-ду.
В 2009 году введены в строй важнейшие объекты сферы здравоохранения - детский корпус инфекционной больницы, городской травматологический пункт в Великом Новгоро-де, отделение радиоизотопной лаборатории областной больницы, отделение травматоло-гии областной детской клинической больницы, 3 центра врача общей практики. В настоя-щее время подготовлена к пуску в эксплуатацию вторая очередь областного онкологиче-ского диспансера, оснащенная самым современным медицинским оборудованием. Всего отремонтировано 178 подразделений учреждений здравоохранения на сумму 813 млн.рублей, в том числе 610 млн.рублей получены из федерального бюджета.
Наметились позитивные тенденции в демографической сфере, которые глава ре-гиона назвал « самым обнадеживающим показателем года». В 2009 году родилось 7 178 детей, на 4,4% больше, чем годом ранее. Число умерших сократилось по сравнению с уровнем предыдущего года на 425 человек, или на 3%. Однако, пока демографическая об-становка неудовлетворительная – высокая смертность населения (13 137), особенно среди трудоспособного населения, низкая рождаемость.
«Особую нашу тревогу вызывает показатель младенческой смертности – в прошлом году он составил 7,6 случаев на 1000 детей. Мы провели серьёзные переговоры, в резуль-тате которых достигнута договоренность с Правительством России по созданию на терри-тории области перинатального центра. Это позволит решить многие вопросы службы ма-теринства и детства,»- сказал Сергей Митин, отметив в числе других важнейших проблем в сфере охраны здоровья населения высокий уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, одним из самых высоких по Северо-Западу и в 2 раза превышающий сред-нероссийский уровень.
В целях совершенствования оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистой патологией подготовлен план первоочередных мероприятий по профилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний. Нашей основной задачей явля-ется включение Новгородской области в нацпроект «Здоровье» по этому направлению, что позволит в ближайшие 2 года создать областной и 2 муниципальных сосудистых центра. На базе первой городской клинической больницы Великого Новгорода будет создана Боль-ница скорой медицинской помощи, которая станет одним из основных блоков региональ-ной системы оказания специализированной помощи больным с инфарктами миокарда и острыми нарушениями мозгового кровообращения.
Для привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом реализуется областная целевая программа, в рамках которой в 2009 году в муни-ципальные образования области передано оборудование для развития футбола и игровых видов спорта, гимнастики и акробатики, гребли. При поддержке партии «Единая Россия» в Старой Руссе получено оборудование для современного спортивного зала на сумму 14 миллионов рублей. Начата реализация программы развития шахмат, на которую в про-шлом году направлено более 20 млн. рублей.
Прошедший год стал переломным для Новгородской области в части обеспечения населения спортивными сооружениями. Завершилось строительство первой очереди мно-гофункционального спортивного комплекса в Великом Новгороде - крытого катка с искусст-венным льдом на 1080 посадочных мест. Произведена реконструкция стадиона «Волна», введен в эксплуатацию спортивный комплекс Новгородского государственного Университе-та.
В прошлом году область вплотную приблизилась к решению одной из основных за-дач модернизации образования, изложенных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» - это задача перехода к финансовой самостоятельности, к автоном-ному статусу учреждений.
Успешно решалась задача по обеспечению конституционных прав граждан на обще-доступное дошкольное образование. Охват услугами образовательных дошкольных учре-ждений в области составляет свыше 86% - это значительно выше среднероссийского пока-зателя. (около 70%)
Интенсивно развивается независимая оценка качества образования. По всем пред-метам, сдаваемым в форме единого государственного экзамена, учащиеся 11-х классов области показали результаты выше среднероссийских.
Продолжено стимулирование высоких результатов деятельности педагогов. Каждый учитель в зависимости от конкретных результатов труда имеет возможность получать над-бавки. Ежегодно проводится конкурс инновационных школ.
В 2009 году 50 новгородских школьников были направлены на финальный этап 18 всероссийских олимпиад, 12 из них стали победителями и призёрами.
Очень много сделано в прошлом году для обеспечения жильем детей-сирот. В тече-ние года жилье получили 200 детей. Кроме того, впервые для них было организовано строительст
Источник: Правительство Новгородской области
